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揭秘省政府首个法律顾问团:他们是依法行政的"左膀右臂"

【http://www.kanybed.com 】 【 2014-08-08 10:42 】 【来源: 四川日报 】


    原标题:揭秘省政府首个法律顾问团:他们是依法行政的"左膀右臂"

    ——揭秘省政府首个法律顾问团
    核心提示
    ◎ 7月4日,30名来自高校、科研院所、律师事务所等机构的全国法律领域的专家,接受四川省人民政府的聘书,成为省政府首个法律顾问团成员。◎ 他们以体制外的视角来看体制内的事,有助于让政府决策与社会贯通,更符合实际。◎ 政府有了高层次的团队在法律事务上把关,公共服务、市场监管、社会管理等能力将得到提升。◎ 顾问团中唯一的“80后”,是来自西南民族大学法学院的李剑,他主攻法学理论和民族法学。
    曾因代理孙伟铭案声名鹊起的四川润方律师事务所律师何长升,近一个月都在为即将到来的新角色做准备,“省政府法律顾问,不仅是为委托人利益而提供服务的执业人员,要成为政府依法行政、依法维权、维护社会公平正义的‘左膀右臂’,确保政府的每一个决策都行进在法律轨道上,责任很重大。”
    7月4日,何长升和另外29名来自高校、科研院所、律师事务所等机构的全国法律领域的专家一起,接受四川省人民政府的聘书,成为省政府首个法律顾问团成员。
    省政府为何要组建法律顾问团?它和以往的法律顾问有何不同?顾问团成员如何产生?将怎样开展工作?记者走近他们。
    为何建立?
    发挥“外脑”作用 避免决策失误
    决策的质量,不仅在于决策者的智慧和能力,也取决于良好的决策机制。
    在专家和市民的建议下,去年,南充西河绿道等项目被暂缓实施;与此同时,新增了北部新城污水处理厂等更紧迫的项目……记者了解到,2013年,我省各地各部门就307项涉及公众利益的事项进行了开放式决策,根据专家和公众建议决定停止或暂缓实施的决策事项23件。
    开放式决策带来的实效,让政府决策者深深了解借力“外脑”带来的好处:有利于选择最佳决策方案,避免和减少决策失误。
    政府决策借力“外脑”,法律顾问是其中一种形式。此前,省政府法制办设有立法咨询委员,个别省级部门也聘请了法律顾问,但都没有形成制度。
    新的历史条件下,政府法律顾问工作如何与政府日常行政工作有机结合?法律顾问参与政府相关工作的具体途径与方式是什么?法律顾问咨询意见应否成为相关行政决策的必要环节?等等问题,都需要在实践中不断探索。“为此,我省选择通过建立省政府法律顾问团的方式,来探索解决这些问题。”省政府法制办主任张渝田说,“有别于政府法制办公室,他们以体制外的视角来看体制内的事,有助于让政府决策与社会贯通,更符合实际。同时,职能转变后的政府,有了大视角、高起点、高层次的团队在法律事务上把关,公共服务、市场监管、社会管理等能力也将大大提高。”
    法律顾问需要做什么?选择什么样的人来担任?是两个关键问题。
    2013年底,接到“建团”任务的省法制办及相关部门,密集赴其他省调研,并广泛征求意见。
    针对“法律顾问人选问题”,省高院提出“公务员不宜成为法律顾问团成员,法律顾问不能又当裁判员又当运动员”;针对“年龄问题”,有人建议“30-60岁之间,有充足的精力和阅历参与顾问工作”。这些建议最终都被采纳。
    今年3月底,《四川省人民政府法律顾问团管理办法》出台并公布实施,明确了法律顾问的职责和候选人条件。“今后法律顾问团的遴选和运作,都要依照《管理办法》来执行。”省法制办依法行政指导处处长余越峰说。

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编辑: 黄赟 [发表评论]   [进入论坛]   [打印本页]
 

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